吉林省政府新聞辦于2023年2月6日14時召開2023年全省民生實事安排新聞發布會，省發改委副主任張春達介紹相關情況，省教育廳一級巡視員戰高峰、省民政廳副廳長張馳、省住建廳副廳長劉萍、省水利廳副廳長王勝孝、省醫保局副局長金華一同回答記者提問。省委宣傳部新聞發布處處長賈鵬鋒主持了本場發布會。

　　賈鵬鋒：

　　各位記者朋友，大家下午好！歡迎參加今天的新聞發布會。

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本。省委、省政府高度重視民生工作，每年都謀劃安排一批民生實事，作為工作重中之重，集中物力財力，用心用情扎實辦好，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。

　　2023年民生實事安排，已經省委、省政府認真研究確定，我們今天邀請省發改委副主任張春達先生向大家介紹有關情況。共同參加發布會的還有省教育廳一級巡視員戰高峰先生、省民政廳副廳長張馳先生、省住建廳副廳長劉萍女士、省水利廳副廳長王勝孝先生、省醫保局副局長金華女士，他們將回答大家感興趣的問題，請各媒體對新聞發布會的內容給予充分關注和深入報道。

　　下面，首先請張春達先生介紹情況。

　　張春達：

　　大家下午好！下面我向大家介紹一下全省民生實事安排有關情況。

　　一、我省民生實事總體情況

　　省委、省政府高度重視民生工作。堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，將群眾最關心最直接最現實的利益問題，謀劃成為具體化、可操作的民生實事，納入年度政府工作報告，向全省人民作出承諾?！笆奈濉币詠?，省委、省政府聚焦就業、社保、教育、衛生、環保、交通、住房等重點民生領域，每年確定50件民生實事，集中財力物力全力推進實施，持續把好事辦好實事辦實。一件件民生實事落地生根，讓群眾看到變化，得到實惠，享受到了改革發展成果，讓群眾獲得感更加充盈、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　二、2023年民生實事的總體思路和主要內容

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我省將全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和省委經濟工作會議部署，堅持在發展中保障和改善民生，堅持盡力而為，量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，用心用情用力辦好各項民生實事，讓人民的生活更有品質、更有品位、更有奔頭。

　　從去年10月份開始，我委會同中省直各單位按照注重普惠性、加強兜底性、突出可行性的總體思路，開展一系列民生實事研究謀劃工作。在深入開展調研、公開征集意見、充分研究論證、逐項溝通對接的基礎上，提出2023年全省民生實事安排意見，經省委、省政府研究確定，今年將繼續實施十個方面50項民生實事，涉及領域進一步擴大，覆蓋人群進一步增多，既涵蓋就業、社保、救助、醫療等基本民生保障事項，又包括環境保護、交通出行、文體服務等多層次多樣化的民生需求。其中，促進就業方面包括城鎮新增就業；維護農民工合法權益2項任務。社會保障方面包括提高城鄉特困人員基本生活標準、城鄉居民醫保補助標準；建設社區居家養老服務中心和老年食堂等3項任務。困難群體救助方面包括擴大采暖補助范圍，提高補助標準；開展重點居家老年人巡訪關愛服務；為殘疾人提供基本康復服務；幫扶困難退役軍人和軍屬烈屬等10項任務。教育惠民方面包括支持結對幫扶校設施建設；提升鄉村幼兒園保教質量等5項任務。衛生健康護理服務方面包括開展適齡兒童牙齒窩溝封閉免費服務；實現省內異地門診免備案直接結算等6項任務。環境保護方面包括核查農村黑臭水體；專項整治醫療廢物2項任務。交通出行方面包括新改建農村公路等工程；改造客運班線公交化線路2項任務。文體服務方面包括送演出下基層；配建健身路徑等3項任務。城鄉建設方面包括打造和美鄉村示范村；推進農村24小時供水；改造棚戶區、城鎮老舊小區等10項任務。公共安全服務方面包括建設省級“菜籃子”應急保障基地；監督檢查電梯質量安全；優化升級反詐預警平臺；壓縮不動產登記辦理時間等7項任務。

　　三、下步工作安排

　　下一步，我委將立足省民生工作領導小組辦公室職能，會同中省直各單位，按照目標任務和工作分工，逐項制定具體實施方案，通過細化分解任務、強化跟蹤調度、加強督促協調等措施，扎實推進任務落實，確保各項民生實事高質量如期完成，向全省人民交上滿意的答卷。

　　下面，就群眾關心關注的民生實事，我和參會部門的同志共同歡迎各位媒體朋友的提問。

　　中國日報記者：

　　據我們了解，2022年我省實施了“互聯網+教育”結對幫扶校建設項目，2023年還將繼續實施，請問“互聯網+教育”結對幫扶將起到什么作用？

　　戰高峰：

　　黨的二十大報告把教育擺在了更加突出、更加重要的位置，并首次將“推進教育數字化”寫入黨代會報告，標志著推進教育數字化已經成為普遍共識、共同任務，明確了教育數字化未來發展的行動綱領，具有重大意義。

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，以數字化促進教育公平與高質量發展，2023年，我省將實施“互聯網+教育”結對幫扶校建設項目，全省計劃建設180所“互聯網+教育”結對幫扶校，包括60所城鎮優質學校和120所鄉村薄弱學校，由縣域內的優質學校和薄弱學校依托互聯網建立結對幫扶機制，探索“三個課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂）的“吉林模式”，實現城鄉學校管理共進、教學共研、資源共享、信息互通、師生互動，共享優質教育資源。

　　“互聯網+教育”結對幫扶校建設的內容，主要包括三個方面：一是提升學校網絡帶寬，保證流暢、穩定的網絡環境。二是直播教室、錄播教室硬件建設，配備錄播主機、高清攝像機、顯示屏、麥克風、音箱等設備，滿足數字資源的采集、播放，為師生提供信息化教學環境。三是教學交互軟件建設，配備錄播軟件、互動軟件等，實現從流媒體采集、存儲、實時交互等全數字化形式運行，為“同步課堂”提供平臺支撐。

　　“互聯網+教育”結對幫扶的作用，主要包括兩個方面，一是通過“同步課堂”“專遞課堂”等形式，促進優質教育資源共建共享，擴大優質教育資源輻射面，幫助鄉村薄弱學校提高教育教學質量。二是通過“雙師課堂”“集體備課”等形式，實現城鄉線上同步教研，特別是為青年教師提供“走近名師”“跟崗名師”的機會，助力鄉村薄弱學校教師提升專業能力和教學水平。

　　下一步，我們還要通過多種渠道支持學校提升信息化建設并開展結對幫扶，不斷縮小城鄉教育信息化差距，努力讓鄉村學校加快跟上教育現代化步伐，推動縣域內義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。

　　吉林日報記者：

　　近年來，我省積極推進社區居家養老服務，加快構建城鎮“一刻鐘”養老服務圈。請問2022年這項工作取得了哪些成效？2023年將有什么新的舉措？

　　張馳：

　　近年來，省委、省政府高度重視養老服務工作，每年都將養老服務相關工作納入省委、省政府民生實事強力推進，不斷滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求。

　　2022年，安排資金6200萬元，支持各地新建55個綜合嵌入式社區居家養老服務中心、為5000戶特困老年人家庭實施了適老化改造，還在3個縣市區開展了社區老年食堂試點，進一步提升了全省養老服務水平。

　　社區居家養老是大多數老年人的選擇。2023年，省民政廳在社區居家養老方面進一步加大工作力度，安排資金1.2億元，將4項工作納入省委、省政府民生實事，進一步加強社區居家養老服務供給，讓老年人更具獲得感、幸福感、安全感。

　　一是支持新建100個綜合嵌入式社區居家養老服務中心。綜合嵌入式社區居家養老服務中心是建在城市社區中，具備長期托養、短期托養、日間照料、長者食堂、康復護理、技能培訓、服務評估、文體娛樂、上門服務等綜合服務功能的養老設施，是就近養老、養老不離家、深受老年人歡迎的養老形式。2022年我們支持新建了55個，現在看效果非常好。為確保建得成、用得上、可持續，2023年省民政廳支持建設的100個綜合嵌入式社區居家養老服務中心必須具備6個條件：即必須是現房且為公有產權、建筑面積必須大于500平方米、必須設置老年餐廳、必須設置養老床位、必須采取公建民營方式運營、必須年底前建成使用。省民政廳將按照全域覆蓋、合理布局、好中選優的原則，按照每平方米補助1000元、單個項目最多補助100萬元標準給予支持。項目確定后，省民政廳將加強督導檢查，確保建設質量。

　　二是支持開辦100個社區老年食堂。為滿足社區居家老年人的就餐剛需，2023年省民政廳將重點推進社區老年食堂建設。按照“政府主導、多元參與、共建共享、老人受益”的原則，為城鄉社區居家老年人特別是獨居、高齡、留守老年人提供“方便、價廉、營養、衛生”的就餐服務。

　　三是為7000戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造。按照“室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環境改善、智能安全監測、輔助器具適配”的要求，為全省7000戶特困家庭安裝適老設施，根據每個家庭具體情況，一戶一案設計改造方案，補助標準為每戶2000元，最大限度為居家老年人生活提供便利。

　　四是開展居家老年人巡訪關愛服務。為及時滿足居家老年人服務需求、幫助困難老年人享受救助政策、確保老年人居家養老安全，我省于2019年在全國率先建立了居家老年人巡訪關愛制度。通過建立一人一檔案、一支志愿探訪隊伍、一個智能平臺，逐步實現上門探訪經?；?、養老服務個性化、生活保障安全化。2023年，全省要實現獨居、失能、重殘、空巢、留守、高齡、特困、計劃生育特殊家庭等8類居家老年人信息采集率達到100%，上門探訪率100%。以后逐漸覆蓋到所有老年人。同時，省民政廳還將指導各地民政部門積極探索“時間銀行”模式，通過積分、時間幣兌換的方式，引導、倡導互助養老服務，進一步提升老年人巡訪關愛服務水平。

　　央廣網記者：

　　2019年以來，全省開展城鎮老舊小區改造工作，取得了階段性成效。請問總體進展情況、群眾滿意程度以及2023年計劃如何安排？

　　劉萍：

　　習近平總書記在黨的二十大報告中提出“增進民生福祉，提高人民生活品質”，“深入群眾、深入基層，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。吉林省委、省政府認真貫徹黨中央國務院關于全面推進城鎮老舊小區改造工作決策部署，堅持高位統籌、科學謀劃、有序推進。2019年—2022年，全省開工改造老舊小區5558個，涉及居民108.02萬戶，獲得中央補助資金132.95億元，使用債券資金24.97億元，爭取國開行金融授信110億元?！笆奈濉逼陂g，力爭完成全省2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務，有條件的市縣可按比例改造2005年底前建成的老舊小區，計劃完成老舊小區改造6129個，涉及居民148萬戶。經統計，全省結合老舊小區改造累計完成更新地下陳舊漏損的雨污水、供水、供熱、供氣管網7.9萬公里，同步實現雨污分流；更新小區內及周邊的破損道路1100萬平方米；完成空中線路落地10萬公里；配建養老撫幼、文體休閑等公共服務設施5600處；新增停車位29萬個；加裝電梯107部。經過改造有效改善了群眾居住條件，大幅提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感，同時各地按要求開展了群眾滿意度調查，全部達到80%以上。

　　2023年，全省33個市縣計劃開工改造老舊小區800個，涉及居民14萬戶，概算投資45億元。老舊小區改造工作是以提升居民生活品質為出發點和落腳點，重點實現質量和品質雙提升。一是科學編制改造方案。組織開展入戶調查，充分征求群眾意見，針對群眾反映強烈、亟待解決的問題進行設計，注重深挖小區歷史，展現小區特色文化。鼓勵將小區周邊的背街小巷、公共設施、各類管線一并納入改造范圍，全面提升城市品質。二是積極拓寬融資渠道。用好用足中央補助資金，爭取債券資金和金融機構支持，建立吸引社會力量參與長效機制，落實管線單位和居民出資責任，因地制宜建立多元化籌資渠道，為項目實施提供資金保障。三是強化質量安全監管。嚴格履行基本建設程序，全面落實質量安全主體責任，堅決杜絕出現摔傷、砸傷、墜落等安全事故。同時要嚴把設計關、施工關、材料關、驗收關，切實打造群眾滿意工程、放心工程。

　　吉林廣播電視臺記者：

　　2022年，我省實施了50項民生實事。請問完成情況如何？

　　張春達：

　　2022年，省委、省政府確定實施促進就業、社會保障、困難群體救助、教育惠民、衛生健康、交通出行等十個方面50項民生實事，納入年度政府工作報告積極推進，涉及35個中省直部門單位。為推動各項任務順利實施，我委主要采取5方面工作舉措：一是制定實施方案。組織協調各項任務牽頭部門逐項制定具體實施方案，細化分解任務，實化工作措施，明確進度安排，落實責任分工，確保各項任務落實到位。二是加強跟蹤調度。按月調度民生實事進展情況，每季度梳理形成工作簡報，通報各單位，確保情況早了解、問題早發現、進程可控制。三是加大督促力度。協助省政府督查室將民生實事納入省政府重點工作目標責任制，督促各牽頭單位按時序進度保質保量完成各項任務。四是組織開展自查。排查存在的困難和問題，積極研究對策，加快協調解決。督促各牽頭單位通過專項檢查、明察暗訪等形式，查缺補漏，確保高質量完成各項任務。

　　經過全省上下共同努力，2022年全省50項民生實事全面完成，成效明顯。如就業方面，城鎮新增就業25.17萬人，完成年度計劃的109.43%。零就業家庭實現動態清零；如社會保障方面，退休人員養老保險待遇較上年提高約4%；全省城鄉特困供養對象基本生活標準達到月人均1031元和749元，均達到上年城鄉低保標準的1.68倍。城鄉居民基本醫療保險政府補助標準提高到每人每年610元；如困難群體救助方面，對城鄉低保對象、困難殘疾人、特殊困難老年人、困難家庭疾病患者、特殊困難退役軍人等群體進行幫扶救助；如衛生健康方面，婦幼保健機構服務網絡形成省、市、縣三級遠程會診。在人流密集公共場所投放自動體外除顫器。對鄉村醫生進行基礎培訓和專業培訓；如交通出行方面，一批斷頭路、卡脖路和人行過街設施建設完工，治理88處交通不暢點位。改造客運班線公交化線路408條并投入使用等等。件件民生實事的落實到位，老百姓“看得見、摸的著、可感知”。

　　2023年，我們將按照省委、省政府部署，綿綿發力、久久為功，持續加大力度，全面落實完成各項任務，兌現向全省人民的承諾。

　　國際在線記者：

　　2023年的民生實事首次提出推進農村24小時供水，請問提出這項指標初衷是什么，下步工作有哪些安排？

　　王勝孝：

　　農村供水事關我省千萬農村居民身體健康和生活保障，是全面推進鄉村振興和農業農村現代化的重要內容，是讓農村居民就地過上現代生活的必要條件。從2007年開始，省委省政府已連續17年將農村供水納入民生實事。經過多年不懈努力，全省已建成農村供水工程1.9萬處，農村自來水普及率已達到97.8%，高出全國平均水平10.8個百分點，取得了歷史性成效。但24小時供水工程占比僅28%，與黨的二十大提出的“農村基本具備現代生活條件”“建設宜居宜業和美鄉村”還有很大差距。推進24小時供水，可以不斷滿足農村居民現代生活用水新需求，有效推動鄉村旅游、設施農業、農產品加工等鄉村產業高質量發展。因此，省委省政府首次把推進24小時供水作為民生實事，明確提出年底前要“新增24小時供水工程1200處，惠及70萬農村居民，全省24小時供水工程占比達到35%”。對標省委省政府部署要求，我們將著力從以下幾個方面狠抓落實。

　　一是以提升工程保障能力為基礎，推動工程具備24小時供水條件。堅持因地制宜推進城鄉供水一體化、農村供水規?；?，挖掘現有供水工程潛力，以城區、鎮區、重點村為圓心畫圓，采取管網延伸、以大并小、小小聯合等方式，進一步擴大單項工程供水規模，同時，改造水源及水處理設備，確保水量、水質滿足24小時供水條件。

　　二是以落實工程運行經費為保障，確保工程24小時穩定供水。爭取中央資金、落實省級和縣市資金，使工程及時得到維修養護，確保工程正常發揮效益。同時，以縣為單位，以企業化運營為突破口，大力推進基礎水價+計量水價，力爭執行水價達到供水成本。逐村逐戶建立用水戶繳費臺賬，確保水費應收盡收，同步推進水費縣級統管、統籌使用，實現以大帶小，以強補弱，區域平衡。對水費遠遠不能滿足24小時供水成本的工程，建立縣級財政水費補貼制度，確保工程24小時穩定供水。

　　三是以任務目標為導向，切實壓實地方主體責任。按照省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，省里將民生實事任務分解落實到有關縣（市、區），召開專題會議動員部署，定期調度通報，強化督導檢查，并將此項工作納入省政府重點目標責任制督導考核內容，指導任務縣制定工作方案，加強組織領導，逐個工程摸清水量、水質現狀，認真測算成本、落實經費，倒排工期推進工程建設改造，強化工程運行管護，確保水量充足、水質達標、工程穩定運行，保質保量完成目標任務，不斷滿足群眾飲水用水安全感、獲得感、幸福感。

　　長春日報記者：

　　實現省內異地門診免備案直接結算后，參保人可以享受到哪些便利？

　　金華：

　　實現省內異地門診免備案直接結算，是醫保部門持續深化醫療保障領域“放管服”改革，推動省內醫療資源共享，方便參保群眾在省內看病就醫結算的一項重要舉措。異地門診費用直接結算，是指參保人員在參保地外的其他地區定點醫藥機構發生的政策范圍內門診費用，可按規定直接報銷結算。原來政策規定，參保人員需要辦理長期異地就醫備案或轉診轉院備案手續后，方可在異地定點醫院就醫或在定點藥店購藥時，由醫保直接報銷結算相關費用。

　　為方便參保人員在省內流動，促進我省經濟快速發展，我局會同相關部門印發了《吉林省醫療保險異地就醫管理辦法》，對省內異地門診費用直接結算政策作了相應調整，規定在全省范圍內定點醫院門診或定點藥店就醫購藥的異地參保人員，可免備案直接享受包括個人賬戶、普通門診統籌在內的普通門診待遇異地就醫直接結算服務。

　　省內異地門診免備案直接結算實現后，我省參保人員可以享受到以下三個便利：一是“免申即享”。省內參保人員在省域內參保地以外的其他統籌區定點醫院就醫或在定點藥店購藥，均可以結算普通門診費用，無需提前辦理異地就醫備案或者轉診轉院手續。二是“憑證多元”。參保人員即可持社會保障卡、醫保電子憑證，也可持身份證在異地定點醫院或定點藥店就醫購藥，享受異地就醫直接、即時結算服務。三是方便快捷。參保人員可就近就便在全省開通異地服務的2012家醫療機構和9019家藥店享受普通門診直接結算服務，選擇范圍覆蓋全省各統籌區及各縣區，可以為參保人員提供極大便利。

　　香港商報記者：

　　2023年民生實事中提到推進“光明行動”，實施1000間中小學教室照明改造，請問主要改造哪些學校？改造后要達到什么樣效果？

　　戰高峰：

　　黨的二十大報告提出“發展素質教育”。習近平總書記就青少年視力健康問題作出重要指示，要求“全社會都要行動起來，共同呵護好孩子的眼睛，讓他們擁有一個光明的未來?！?/div>